农业部副部长陈晓华： 　　前进农业供给侧改革十分必要，也十分严峻。大家告诉这些年在中央强劲农、惠农政策推展下，农业的发展，粮食十二连增，农民收入快速增长减缓，为经济社会发展全局获取了有力承托。但同时也必需看见，发展中累积了一些对立和问题，这些对立和问题一方面具有周期性，另一方面也具有结构性。

从农业的情况来看，结构性的对立更加引人注目一点。所以，把农业供给外侧结构性改革作为推展农业持续发展的动力。我实在农业上面对的问题主要有三个： 　　一是农产品的供给如何有效地适应环境市场需求的新变化，这必需要确切，生产的目的是为了符合市场需求，这不是为生产而生产，而是要满足需要。

而这种必须，随着经济社会的发展和人们收入水平的提升是在大大地变化，应当说道，从总量上，从量上，我们早已顺利地解决问题了。但是从结构上来看，有的产品还产不出须要，比如大豆。从市场需求来看，大豆进口占到65-70%，看怎么换算，这个缺口，紧缺。

有的品种又比较不足，比较不足是多种原因导致的，有加工能力严重不足的问题，也有竞争力较强的问题，也有缺少有效地的维护手段的问题。总之，像玉米这样的产品，现在从市场需求来看是多了点，库存是低了点。在低企的粮食库存当中，玉米占到的比重较为低。

从其他品种来看，也某种程度不存在结构性的问题，不仅是量的问题，结构的问题，品质也是问题。现在社会发展当中，把品质问题放在一个十分引人注目的方位。所以，无法符合市场对高品质的市场需求。

这几年调结构，蔬菜、水果发展尤其慢，我十分担忧，如果按照这样的速度扩展下去，不会有问题，从量上来看早已多了。粮食大体快速增长一亿，肉类不要多达3%，蔬菜和菜篮子产品不要多达3%，多达3%就不会经常出现价格下来。所以，这个问题很引人注目。

这个问题的引人注目，不是反映在我们消费者上，是反映在我们身体者上，我们忙活半年，老百姓花钱没法钱，农民投放得到适当的报酬，最后收益下跌，蔬菜番茄在地里，水果番茄在果园里，谁都难过。总书记讲以人民为中心，无法率领老百姓减免经商，这就是问题。　　二是农产品的供给如何有效地来提高农业的生产经营效果或者收益。

我们现在早已和国际的市场融为一体了，由于我们在清兵的时候有允诺，有维护的手段，在一体化的情况下攻下原先底线就不俗了，你还想要往前横跨一步，不现实。谈判十分的无以，对方要价十分的高，这就是现实。由于我们资源条件、产业体系和繁盛的农业强国比还有差距，我们的产品不具备国际的拒绝。

有些人算过账，2010年以来，国内小麦的现货价比国际的现货价高达了一千元，玉米是千把块钱，稻谷也是千把块钱，所以我不过于赞成用依存度来说，过去的依存度和现在的依存度几乎是两码事，无法这样说道。依存度是什么概念？你没这个能力就符合没法市场需求，我们不是在量上的市场需求，不是这个概念。所以，我们说道进口，非常简单用进口的数量比喻来说我们自己的上升了，这是不科学的。我们的能力在。

它实质上是贸易的较为关系，是价格的竞争关系，并不是我们的生产量约将近。现在对依存度的概念要有新的解读。在这个方面，我们赢，今后就赢在效益上，这个问题不解决问题了，就无法保持了。

所以，农业的问题又必要和农民的问题关联着，小农的生计怎么办。所以，这些问题不改革敢。

　　三是农产品的供给融合有效地减轻资源环境面对的压力。刚才尹部长早已深刻印象阐述这个问题，再行不回头绿色发展的道路，再行不回头循环和可持续的道路，那就不更容易的，所以在这些问题上，要把它解决问题好，我指出农业的供给侧改革是解决问题这些问题的一剂良药。这些事不是非常简单的去说道，中央经济工作会议、中央确认的供给侧改革，我们拿这个大帽子来套农业，不是的，完全符合农业的市场需求。

农业也必需解决问题这些问题，这是我的第一个观点。　　前进农业的供给外侧结构性改革要捉重点。叫了半天要挣钱，究竟怎么做呢？我想要从以下五个方面： 　　一是去库存，中央经济工作会议早已做到了决定和部署，主要是通过发展农产品的精妙加工来减缓消化与运营，重点是运营。

在这个方面潜力还过于，现在农产品的加工业忘了一笔账，加工产值和农业产值的比例是2.2：1，欧美是1：3以上，我们现在是农产品的生产大国、消费大国，但不是一个加工大国，在这方面潜力十分大。通过农产品的精妙加工，来消化掉一部分东西，这是我们要做到的，尤其是主产区。我前几天到湖北，特别是在市县这一级，农产品的加工业早已不是三分天下，有的是半亩江山了，之所以GDP还维持8%以上，和它的产业结构、农产品加工业的发展是造就的。

这是实实在在的。所以，按照中央的拒绝和部里正在抓住研究草拟发展农产品加工业的政策文件，这是一个。

　　二是叛成本，对农业来讲尤为重要，要通过规模经营的发展，通过社会化服务的普遍推行，通过接肥、接药、疫苗技术的实行把农业生产的成本降下来，不仅物资成本要降，我看地价也要降，现在租地价格低得可怕，很可怕，我谈过几次，只要出租价格多达500、600，认同会种粮的。如果租地价格多达一千，不能做设施农业。如果再行低，设施都敢，就相当严重地非粮化、非农化，如果我们的的土地流转政策最后造成的是生产能力的上升这个政策就告终了，改革是要和平发展生产力，最后粮食谁都不种，还做农业，实事求是来讲，我是不赞成，非常简单地靠地去致富的，还是要把老百姓引领到发展产业上来，这才是本，无法让他去当市民阶层，容许他有这份财产的收益，但是政策的落脚点还是应当发展生产，这是显然。要不然怎么办，怎样已完成你的职责愿景。

这是一个，要降成本。　　三是征管理。

主要是两方面，一方面农业跃进设施要强化，要大规模的积极开展高标准农田的建设和水利设施建设。同时，要抓住一些短缺产品的生产，部里现在盯着三个事情在研究，一个是大豆，一个是奶业的问题，一个是玉米的问题，玉米主要是怎样把量掌控寄居，更佳适应环境市场的拒绝。奶主要是提升它的品质，提高质量。大豆主要来填补解决问题严重不足的问题。

我想要了一下，这三个品种，实质上路数、套数，解决问题方向是一样的，大豆最显然的是要解决问题科技创新的问题，拿走一个好的品种来。我们现在的品种，实事求是来讲，和国际上是没什么竞争的。

第二，解决问题奶业的问题是必须管理创意，监管的制度，各方面的流程。玉米的问题要政策的问题，现在不是加压的问题，是怎样把你的政策变成农民的心态行动，我们嚷嚷半天减半一千万亩、二万亩，实事求是来讲，天知道。

如果有必要的政策，自然而然少不了。　　四是调结构。刚才尹部长谈了几个区域怎样的调法，种植业很具体，怎样把玉米的量降下去，对畜牧业重点是要解决问题南方水网地区的养殖密度要减半下来。那一年上海黄浦江漂死猪，说白了，就是养殖密度过于大，水体污染相当严重。

所以，今年把畜牧业水网地区的前进，渔业，无库区要压下来，这样更佳地适应环境市场的变化，对高品质以及人们对环境的维护，以确保今后可持续。我们任务十分的艰难。　　五是政胆融合，主要是推展一、二、三产业融合发展，国务院专门放了一个实施意见，我们要很好地秉持，结构性调整，我要尤其谈到乡村旅游的问题，可以做到一篇相当大的文章。

供给群众人们的必须，现在城里堵得一塌糊涂，空气这么污染，期望到这些地方发条和想到，把农村办好，把乡村管理好，把特色产业发展好，自然而然这个产业就构成了。所以，一定要根据市场的市场需求、人们的市场需求，从农业抵达，来去找新的亮点。这是第三个问题，对供给外侧结构性改革要有重点，要有着力点。

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